Abstract
La disapplicazione dell’atto amministrativo da parte del giudice civile è collegata alla centralità del diritto soggettivo nel sistema della tutela giurisdizionale dei diritti, in Italia. Dopo l’introduzione, in cui si indicano gli scopi dell’indagine e le premesse ideologiche da cui parte, il primo capitolo è dedicato a riscoprire l’analisi esegetica degli art. 4 e 5 della l. n. 2248/1865, all. E e ad individuare l’oggetto del potere di disapplicazione, sotto il profilo sostanziale. Nel secondo capitolo si affrontano le questioni poste dalla limitazione del potere di disapplicazione riscontrate nella giurisprudenza civile e si fornisce una possibile chiave di lettura estensiva, basata sulla qualificazione dell’illegittimità dell’atto amministrativo quale questione pregiudiziale in senso logico e sulla attitudine dell’art. 5, all. E, l. n. 2258/1865 a fungere da “scudo” rispetto all’effetto di cosa giudicata. Alcune riflessioni sono infine dedicate alla sospensione necessaria del processo civile in cui rilevi un atto amministrativo oggetto di impugnativa davanti al giudice speciale.
The disapplication of administrative act in civil disputes depends on the central role of subjective right in the Italian law system. In the introduction, the author grasps the purpose of the survey and methodological premises. In the first chapter, a renewed analysis of art. 4 and 5 of Act n° 2248/1865, ann. E, is developed to investigate the object of the power to disapply any administrative act, in a substantive light. In the second chapter, the research is about the main issues of the “disapplication power” in civil courts and the author provides a broad interpretation based on: a) invalidity of the administrative act - from which a subjective right arises - as a preliminary question in a logical sense; b) how art. 5, ann. E, Act n° 2248/1865 can be used by the civil Court as a “shield” against the res judicata effect. Few thoughts concern the stay of civil proceedings in which an administrative act challenged before the special court is relevant.
