I profili processuali della nuova disciplina sulla responsabilità sanitaria

Prefazione

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/1

Introduzione. La responsabilità civile della struttura e dell’esercente la professione sanitaria

Il contributo analizza l’attuale sistema della c.d. responsabilità sanitaria delineato dalla L. 24/2017 e ricostruisce sul piano diacronico e sistematico l’evoluzione subita dalla qualificazione del rapporto tra esercente la professione sanitaria, struttura sanitaria e utente del servizio, attraverso un’analisi della giurisprudenza e delle norme di legge succedutesi negli ultimi trenta anni.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/2

L’azione diretta

Si analizza la nuova azione diretta del danneggiato contro l’assicuratore introdotta dalla legge di riforma della responsabilità sanitaria (l. n. 24/2017, art. 12), con particolare riferimento all’ambito di applicazione, alla legittimazione e al litisconsorzio. 

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/3

I criteri di competenza per le controversie instaurate dal paziente

Lo scritto approfondisce il discusso tema dell’applicabilità del foro speciale dettato dall’art. 33, 2° comma, lett. u, cod. cons. ai giudizi relativi alla responsabilità della struttura sanitaria, analizzando in chiave critica i diversi orientamenti giurisprudenziali e dottrinari in ordine all’(in)derogabilità di tale criterio di competenza.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/4

L’azione di rivalsa della struttura sanitaria

Il contributo esamina la disciplina processuale dell’azione di rivalsa esperibile dalla struttura sanitaria nei confronti dell’esercente la professione sanitaria di cui alla l. 24/2017. In particolare, si descrivono le innovazioni introdotte in tema di quantificazione del danno e condizioni della domanda. 

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/5

Le azioni esperibili dalle imprese assicurative e dal Fondo di garanzia

Lo scritto offre una prima analisi della disciplina delle azioni civili di cui alla l. 24/2017 esperibili da parte delle imprese assicurative e del Fondo di garanzia per i danni derivanti da responsabilità sanitaria.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/6

L’azione di responsabilità amministrativa

Lo scritto offre una prima analisi dell’azione di responsabilità amministrativa disciplinata dall’art. 9, quinto comma, della l. 24/2017. Con l’occasione viene offerta una panoramica degli orientamenti giurisprudenziali e dottrinali relativi alla responsabilità contabile degli esercenti le professioni sanitarie che inevitabilmente andranno ad influenzare l’applicazione della nuova normativa. 

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/7

Il nuovo ‘filtro’ dell’art. 696 bis c.p.c. in materia di responsabilità sanitaria

L’art. 8 l. n. 24/2017 ha introdotto per tutte le controversie civili di risarcimento del danno derivante da responsabilità sanitaria un’ipotesi di giurisdizione condizionata da esercitarsi nelle forme della consulenza tecnica preventiva di cui all’art. 696 bis c.p.c., quale condizione di procedibilità della domanda giudiziale. In particolare, si analizzano i profili processuali del nuovo ‘filtro’ obbligatorio all’azione risarcitoria nella prospettiva di strumento di conciliazione della controversia e il rapporto all’alternativa della mediazione di cui all’art. 5, comma 1° bis, d.lgs. 28/2010.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/8

La mediazione

Il contributo esamina la disciplina del procedimento di mediazione quale condizione di procedibilità della domanda di risarcimento del danno prevista dalla l. 24/2017. In particolare, si descrivono le fasi del procedimento di mediazione in materia sanitaria e si affrontano le questioni del rapporto della mediazione con il  processo e con l’alternativa della consulenza tecnica preventiva. 

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/9

Le forme del giudizio di merito

La l. 24/2017 ha individuato il procedimento sommario di cognizione di cui agli artt. 702 bis e segg. c.p.c. quale rito ad hoc per la trattazione nel merito delle domande promosse al fine di ottenere il risarcimento dei danni derivanti dalla responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie. Tale scelta si espone a diverse considerazioni critiche in ragione sia dei molteplici problemi interpretativi lasciati irrisolti dal legislatore, sia della limitata utilizzabilità del procedimento «sommario» per la trattazione delle controversie in esame.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/10

Le spese, le misure sanzionatorie e di deterrenza

Il contributo si propone di analizzare, in un’ottica trasversale, la ripartizione delle spese di lite e le misure sanzionatorie previste dalla l. 24/2017, poste a presidio dell’effettività degli strumenti apprestati dalla disciplina. In particolare, si sofferma sulla condanna alle spese di consulenza e di lite prevista dal comma 4° dell’art. 8 della legge, in seguito alla mancata partecipazione di una parte alla consulenza tecnica preventiva prevista come obbligatoria; sulla natura della sanzione pecuniaria da infliggere alla medesima condizione; sulle sanzioni di tipo pubblicistico che sono previste confronti delle compagnie assicurative e dell’esercente la professione sanitaria. Si tentano conclusioni sulla compatibilità con i principi costituzionali di siffatte misure.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/11

Gli oneri istruttori e le regole per l’accesso, l’utilizzabilità e l’efficacia delle prove

Nel ripercorrere l’evoluzione giurisprudenziale e normativa subita dalla responsabilità sanitaria, l’elaborato predilige l’analisi dei profili attinenti alla ripartizione del relativo onere probatorio, così da offrire una ricognizione dei possibili esiti interpretativi cui si espone l’attuale regime di responsabilità delineato dalla L. 24/2017; infine,  

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/12

Linee guida e buone pratiche clinico-assistenziali

Si affrontano le questioni relative al ruolo delle linee guida e delle buone pratiche clinico-assistenziali nell’ambito della responsabilità degli esercenti la professione sanitaria alla luce della l. 24/17, con particolare riferimento alle modalità di ingresso delle linee guida e delle buone pratiche nel processo civile, alla loro rilevanza ai fini del giudizio sull’an e sul quantum debeatur ed al sindacato di legittimità relativo alla loro applicazione concreta.

DOI: 10.13134/978-88-94885-53-8/13